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关于印发姚安县"散乱污"企业综合整治工作方案的通知
来源: 姚安县环境保护局| 访问量:300| 发布时间: 2019/3/12 11:35:03

各乡镇人民政府,县级有关部门:

根据《bet188官网 关于印发姚安县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案的通知》(姚政通〔2018〕53号)和州环保局、州工信委、州发改委、州国土局、州质监局、州工商局、州住建局联发的《关于印发<楚雄州"散乱污"企业综合整治工作方案>的函》(楚环发〔2019〕2号)文件要求,现将《姚安县"散乱污"企业综合整治工作方案》印发给你们。请加强组织领导,确保2019年底前完成"散乱污"企业综合整治任务,并请按时报送全面排查、分类处置、进度调度、检查验收相关材料。

附件:姚安县"散乱污"企业综合整治工作方案


姚安县环境保护局            姚安县经济和信息化局

姚安县发展改革局            姚安县市场监督管理局

姚安县国土资源局            姚安县住房和城乡建设局

2019年3月7日


姚安县"散乱污"企业综合整治工作方案


为贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号)、《云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》(云政发〔2018〕44号)、《楚雄州打赢蓝天保卫战三年行动工作方案》(楚政通〔2018〕41号),根据《bet188官网 关于印发姚安县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案的通知》(姚政通〔2018〕53号)安排部署和云南省生态环境厅、省工业和信息化厅、省发展和改革委、省自然资源厅、省市场监督管理局五部门联发的《关于印发云南省"散乱污"企业综合整治工作方案的函》(云环发〔2018〕47号)和楚雄州环境保护局、州工业和信息化委员会、州发展和改革委员会、州国土资源局、州质量技术监督局、州工商行政管理局、州住房和城乡建设局七部门联发的《关于印发楚雄州"散乱污"企业综合整治工作方案的函》(楚环发〔2019〕2号)要求,为巩固提升全县环境空气质量,指导全县开展"散乱污"企业综合整治工作,特制定本方案

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的"十九大"精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,紧紧围绕着力打造"滇中翡翠",努力建设全省生态文明先行示范区和全省最美丽州市之一的目标,贯彻落实《bet188官网 关于印发姚安县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案的通知》(姚政通〔2018〕53号)要求,重点整治全县"散乱污"企业,切实减少"散乱污"企业及集群造成的大气环境污染,巩固和提升全县环境空气质量,打赢蓝天保卫战。

(二)整治原则

全面排查,分类处置。各乡镇人民政府、县级有关部门要严格按照本方案要求,对"散乱污"企业及集群开展拉网式排查,不遗漏任何一家符合"散乱污"企业界定标准的企业;要按照"散乱污"企业分类处置标准,严格做好"散乱污"企业及集群分类处置工作,按照"一厂一策"有针对性地提出处置方案,开展处置工作,做到处置工作不搞"一刀切"。

依法依规,限期到位。各乡镇人民政府、县级有关部门在开展整治工作期间,要严格按照法律法规要求,做好"散乱污"企业及集群的分类处置工作,做到依法取缔、依法搬迁、依法升级改造,并严格做到限期整治,不拖延,不懈怠。

(三)工作职责

各乡镇人民政府是"散乱污"企业综合整治工作的责任主体,负责组织本乡镇"散乱污"企业及集群的全面排查、综合整治及验收评估工作。

县级指导单位的牵头部门为县环保局和县经信局,县发改局、县国土资源局、县市场监管局、县住建局为参与部门。县环保局和县经信局负责会同县发改局、县国土资源局、县市场监管局、县住建局对各乡镇开展"散乱污"企业综合整治工作进行监督和指导。

(四)时限要求

2019年3月10日前,县环保局牵头制定完成全县"散乱污"企业综合整治工作方案,并建立和细化"散乱污"企业综合整治工作机制。3月10日前将《姚安县"散乱污"企业综合整治工作方案》上报州生态环境局和州工业和信息化委。

2019年3月底前,各乡镇人民政府完成"散乱污"企业拉网式排查工作。4月10日前将《姚安县"散乱污"企业排查明细表》(以下简称"排查明细表"附件3)和《姚安县"散乱污"企业分类处置汇总表》(以下简称"分类处置汇总表",附件4、附件5、附件6)上报县环保局和县经信局。

2019年11月底前,各乡镇人民政府完成"散乱污"企业综合整治工作。

2019年12月15日前,各乡镇人民政府完成所有"散乱污"企业综合整治情况的检查和验收工作,填报《姚安县"散乱污"企业综合整治验收清单》(以下简称"验收清单",附件7),并上报县环保局和县经信局。

二、"散乱污"企业界定标准和分类标准

(一)"散乱污"企业界定标准

本方案所称的"散乱污"企业,是指不符合产业政策、当地产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。

本次整治工作的范围主要为符合下列情形之一的涉气企业:

1.不符合产业政策和规划布局的企业;

2.应办而未办理土地、环保、工商、质监等相关审批(备案)手续的企业;

3.大气污染物排放超标的企业。

整治重点是有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。

(二)"散乱污"企业分类处置标准

1.关停取缔类:不符合产业政策和当地产业布局规划的企业;大气污染物排放超标且通过整改无法达到环保排放标准的企业;土地、环保、工商、质监等相关审批手续不全且无法进行补办的企业。

2.整合搬迁类:符合国家和省级产业政策,但不符合当地产业布局规划,在整治工作期间可以完成搬迁的企业。

3.升级改造类:符合国家和省级产业政策,符合当地产业布局规划,大气污染物排放超标,但通过生产工艺(技术)和污染治理设施升级改造可以实现稳定达标排放的企业;相关审批手续不全,但依法可以补办相关审批手续并按照要求进行整改的企业。

对在整治工作期间不能按期完成整合搬迁和升级改造工作的企业,依法予以限制生产、停产整治,情节严重的,报经县人民政府批准,责令停业关闭。

三、整治步骤

(一)动员部署阶段(2019年3月10日前)

制定姚安县"散乱污"企业综合整治工作方案,进一步明确各相关部门职责、整治工作完成时限和责任人。

(二)全面排查阶段(2019年3月10日-3月31日)

各乡镇人民政府要落实全面排查的各项工作任务,并按照本方案"散乱污"企业界定标准和分类处置标准要求,积极开展"散乱污"企业综合整治宣传,按照要求做好相关工作部署,对辖区范围内的企业进行拉网式全面排查,确保后期相关工作落到实处。

(三)县级审核阶段(2019年4月1日-10日)

县环保局和县经信局会同县发改局、县国土资源局、县市场监管局、县住建局对各乡镇人民政府上报的"散乱污"企业排查明细表进行核查,审定分类处置汇总表,并按要求报州生态环境局和州工业和信息化委。

县经信局、县发改局、县住建局负责审核排查出的不符合产业政策、不符合产业布局规划(区域规划)的企业;县环保局负责审核排查出的大气污染物排放超标,未办理环保审批手续的企业;县国土局负责审核排查出的未办理土地使用手续的企业;县市场监管局负责审核排查出的未办理工商登记、工业产品生产许可证等手续的企业。

(四)分类处置阶段(2019年4月10日-11月30日)

各乡镇人民政府严格按照分类处置汇总表和综合整治工作方案的要求,建立问题清单和销号制度,开展"散乱污"企业分类处置工作。县级各相关部门要结合各自职能及本次整治行动要求,各司其职、各负其责,紧密配合、共同努力,全面完成专项整治行动任务。分类处置工作应达到以下要求:

1.关停取缔类

按照分类处置汇总表,被列入关停取缔类的企业,各乡镇人民政府要按照法定程序全部取缔关闭到位。积极协调相关部门对上述企业采取"两断三清"(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备)等措施,实施关停取缔,确保在规定的整治时间段内完成关停取缔工作。

2.整合搬迁类

按照分类处置汇总表,被列入整合搬迁类的企业,各乡镇人民政府要协调相关部门根据产业发展规划,对列入的企业进行综合评估,评估认为经整合可以达到相关管理要求且符合工业园区产业布局规划要求的企业,要按照产业发展规模化、现代化的原则,编制整合搬迁工作方案,限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造,并督促依法办理审批或登记等手续,确保在规定的整治时间段内完成整合搬迁工作。

3.升级改造类

按照分类处置汇总表,被列入升级改造类的企业,各乡镇人民政府协调相关部门督促企业严格按照可持续发展和清洁生产要求,编制企业升级改造方案,推进企业强制性清洁生产审核,限期对生产工艺(技术)和污染治理设施进行全面提升改造,达到相关行业清洁生产评价指标体系三级水平(国内清洁生产一般水平)或同行业基本水平后,经由县人民政府认定,方可恢复生产。

(五)检查验收阶段(2019年12月1日至12月15日)

县人民政府组织相关部门严格按照综合整治要求,对分类处置汇总表中所涉及的企业进行全面检查,对关闭取缔类企业、整合搬迁类企业、升级改造类企业逐一验收评估。

五、保障措施

(一)加强组织领导

县人民政府成立姚安县"散乱污"企业综合整治工作领导小组,负责组织领导统筹协调指导全县"散乱污"企业综合整治工作。领导小组下设办公室在县环保局,负责日常工作,建立工作进度调度制度,进度跟踪,督查督办,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

各乡镇人民政府要高度重视,加强领导,紧盯目标,压实责任,组织好"散乱污"企业综合整治工作。建立"散乱污"企业综合整治工作机制,做好排查整治工作的安排部署,严格督查督办,严格检查验收。按照本方案要求的时间节点,按时完成相关工作。

(二)强化部门联动

县发改局、县经信局、县环保局、县国土局、县市场监管局、县住建局要按照职责分工,建立长效工作机制,密切配合、协调联动、统一标准、联合检查、联合指导,全力推进整治进度。

(三)建立信息公开和举报制度

建立"散乱污"企业综合整治信息公开机制,在县人民政府网站增加"散乱污"企业综合整治相关信息的发布模块,向社会公布"散乱污"企业排查名单,并定期发布"散乱污"企业综合整治公告,及时向社会公布整治进度和工作情况。同时要建立相关举报通道,开通举报电话和信访平台,接受群众监督,及时受理和处理相关举报和投诉,并做好相关的信息公开。

(四)严格监督考核

县人民政府派出督察组,定期对整治工作进行督查,建立"散乱污"企业综合整治工作督查机制,将验收清单(附件7)作为各乡镇、各部门整治工作完成情况的重要考核依据,对工作不力、责任不实、排查摸底不彻底、问题解决不到位的予以通报,逾期未完成综合整治任务的有关乡镇人民政府、相关部门及相关责任人,将按照《bet188官网 关于印发姚安县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案的通知》(姚政通〔2018〕53号)严肃追究责任。


附件:1.姚安县"散乱污"企业综合整治领导小组及其办公室组成人员名单

2.姚安县"散乱污"企业综合整治工作进度调度制度

3.姚安县"散乱污"企业排查明细表

4.姚安县"散乱污"企业分类处置汇总表—关停取缔类

5.姚安县"散乱污"企业分类处置汇总表—整合搬迁类

6.姚安县"散乱污"企业分类处置汇总表—升级改造类

7.姚安县"散乱污"企业综合整治验收清单

附件1

姚安县"散乱污"企业综合整治领导小组及其办公室组成人员名单

为贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号)、《云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》(云政发〔2018〕44号)、《楚雄州打赢蓝天保卫战三年行动工作方案》(楚政通〔2018〕41号),根据《bet188官网 关于印发姚安县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案的通知》(姚政通〔2018〕53号)安排部署和《姚安县"散乱污"企业综合整治工作方案》,经研究,决定成立楚雄州"散乱污"企业综合整治领导小组,全面负责组织领导,协调推进全州开展"散乱污"企业综合整治工作,人员如下。

组 长:陈晓明  县人民政府副县长

副组长:周吉才 县人民政府办公室副主任

陈海斌  县环保局局长

马朝辉 县经信局局长

成 员:周明强  县环保局副局长

华永丽  县经信局副局长

王家谊 县发改局副局长

雷 勇 县国土资源局副局长

沈云化 县市场监管局副局长

覃家金 县住建局副局长

领导小组下设办公室,负责日常工作,开展工作调度,督查督办,检查验收,定期不定期召开会议,研究工作中存在的困难和问题,推进工作。办公室组成人员如下:

主  任:周明强  县环保局副局长         13987842192

成 员:金仕彩  县经信局综合信息股股长  13577837278

施晓燕 县发改局环资股股长     13987859116

陈连福 县国土局地质环境股股长 13769251738

倪 戎 县市场监管局股长       13987857758

陈 伟 县住建局村镇股股长     13987807464

王玉龙  县环保局污防股股长      13987837345

领导小组及办公室人员若有变动,实行自动递补并报县环境污染防治工作领导小组办公室备案。

附件2

姚安县"散乱污"企业综合整治工作调度制度

为全面落实《bet188官网 关于印发姚安县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案的通知》(姚政通〔2018〕53号)安排部署,根据《姚安县"散乱污"企业综合整治工作方案》,及时掌握全县工作推进情况,研究工作中存在的困难和问题,特建立姚安县"散乱污"企业综合整治工作调度制度,调度事项如下:

一、按时间节点上报材料

1.2019年3月10日前县环境污染防治工作领导小组办公室将《姚安县"散乱污"企业综合整治工作方案》上报州环境保护局和州工业和信息化委。

2.2019年3月31日前各乡镇人民政府将将《姚安县"散乱污"企业排查明细表(附件3)》和《姚安县"散乱污"企业分类处置汇总表(附件4、5、6)》上报县环保局和县经信局。

3.2019年4月10日前县环境污染防治工作领导小组办公室将审定后的《姚安县"散乱污"企业分类处置汇总表(附件4、5、6)》上报州环境保护局和州工业和信息化委。

4.2019年12月1日前,各乡镇人民政府完成我县所有"散乱污"企业综合整治情况的检查和验收工作,填报《姚安县"散乱污"企业综合整治验收清单(附件7)》及工作报告,上报县环境污染防治工作领导小组办公室汇总后,于2019年12月15日前上报州环境保护局和州工业和信息化委。

二、按时上报工作进度调度表

《姚安县"散乱污"企业综合整治工作进度调度表》(详见附件,以下简称:工作进度调度表),2019年3-6月实行月调度上报,各乡镇人民政府于每月15日前将《工作进度调度表》上报县环保局和县经信局;2019年7-12月实行半月调度上报,各乡镇人民政府于每月10日、25日将《工作进度调度表》上报县环保局和县经信局。

三、上报要求

材料上报要求盖章后扫描pdf版本附电子档报送电子邮箱,联系人:

县环保局王玉龙 6082117 邮箱:2364826391@qq.com

县经信局金仕彩 5712706,邮箱:cxyajw@163.com

附件:姚安县"散乱污"企业综合整治工作进度调度表

姚安县"散乱污"企业综合整治工作进度调度表

填报单位(盖章)                                                                                                                     填表日期:

工作进展情况

存在的困难和问题

备注

填表人:                                                                                                                              电话:

备注:1.《姚安县"散乱污"企业综合整治工作进度调度表》,2019年3-6月实行月报,       每月15日前报县环保局、县经信局;2019年7-12月实行半月报,每月10日、25日上报县环保局、县经信局。

2.材料上报要求盖章后扫描pdf版本附电子档报送电子邮箱,联系人:

县环保局王玉龙6082117,邮箱:2364826391@qq.com

县经信局金仕彩5712706,邮箱:cxyajw@163.com


附件3

姚安县"散乱污"企业排查明细表

单位名称(盖章)


详细地址


法人代表


手机号


行业类别


投产日期


主要产品及年产量


主要原料及年用量


占地面积(平方米)


最近居民住宅距离(米)


年产值(万元)


年利税总额(万元)


水源及年用量(吨)


年耗电量(度)


企业自查自报

县级相关部门核查填报

企业自查自报

县级相关部门核查填报

是否符合当地产业布局规划



是否符合产业政策



是否办理环保相关手续



是否办理土地相关手续



是否办理工业产品生产许可证



是否办理工商登记相关手续



排放废气种类



是否有废气收集处理设施



废气排放是否超标



限期整合搬迁或升级改造时间



限期关停取缔时间



整治期间是否能完成改造或搬迁



----

---

---

是否编制改造方案或搬迁方案



填报负责人

签字确认



填报负责人

签字确认



乡镇人民政府初审意见

列入关停取缔( )   列入整合搬迁(  )   列入升级改造(  )

领导签字:

年     月    日

县级相关部门

审核意见

列入关停取缔( )   列入整合搬迁(  )   列入升级改造(  )

领导签字:

年     月    日

注:行业类别请填写《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中的小类,如水泥行业请填写"3011水泥制造"。


附件4

姚安县"散乱污"企业分类处置汇总表——关停取缔类


乡(镇):                                                             填报时间:2019年  月  日

序号

乡(镇)

企业名称

行业类别

地址

企业现状

(停产/运营)

存在问题

限期关停取缔时间

责任

部门

注:1、不同部门排查出的同一企业合并为一条信息。

2、行业类别请填写《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中的小类,如水泥行业请填写"3011水泥制造"。


附件5

姚安县"散乱污"企业分类处置汇总表——整合搬迁类


乡(镇):                                                                                                                                                                                   填报时间:2019年  月  日

序号

乡(镇)

企业名称

行业类别

地址

企业现状

(停产/运营)

存在问题

企业计划搬迁地

是否编制完成整合搬迁方案

限期整合搬迁时间

责任

部门

注:1、不同部门排查出的同一企业合并为一条信息。

2、行业类别请填写《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中的小类,如水泥行业请填写"3011水泥制造"。


附件6

楚雄州"散乱污"企业分类处置汇总表——升级改造类


乡(镇):                                                                                                                                                 填报时间:2019年  月  日

序号

乡(镇)

企业名称

行业类别

地址

企业现状

(停产/运营)

存在问题

拟采取的升级改造具体措施

是否已编制升级改造方案

限期升级改造时间

责任

部门

注:1、不同部门排查出的同一企业合并为一条信息。

2、行业类别请填写《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中的小类,如水泥行业请填写"3011水泥制造"。

附件7

楚雄州"散乱污"企业综合整治验收清单

乡(镇):                                                                                                                                                                            填报时间:2019年   月  日

序号

乡(镇)

企业名称

行业类别

地址

整治要求

验收情况

应完成整治

数量(个)

实际完成并验收数量(个)

备注

一、关停取缔类

二、整合搬迁类

三、升级改造类

注:1、行业类别请填写《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中的小类,如水泥行业请填写"3011水泥制造"。

2、"整治要求"请填写"关停取缔"、"整合搬迁"、"升级改造"之一,"验收情况"请填写"已完成"、"未完成"之一,"备注"请填写未完成的原因。